编者按今年是郴州市的“城市管理提质年”，各相关部门该如何加大工作力度提升管理水平？“城市管理提质年”对各单位、市民有何要求？日前，市创建办、北湖区政府、市城市管理和行政执法局、市卫生局、市环保局、市商务局等相关单位和部门负责人集体接受记者采访，给出了一份“路线图”。

　　扮靓市容市貌：临街墙体全面美化

　　亮点：一街一景，一街一特色。临街多层楼楼房实行平顶坡改建；实施门面通透行动，主要街道临街门店的卷闸门改为通透式玻璃门；临街建筑防盗网一律改为内装防盗网；取缔市城区所有擅自占道经营摊点。

　　举措：做好城区美化亮化工作，按照“一街一景，一街一特色”要求，全面对城区户外广告及门店招牌提质改造；推进夜景亮化工程，城市亮灯率达98%以上；推行临街墙体美化工程，全面开展“穿衣戴帽”工作，临街多层楼楼房实行平顶坡改建；实施门面通透行动，人民路、国庆路、五岭广场周边、苏仙路、燕泉路、郴江路城区段等主要街道临街门店的卷闸门改为通透式玻璃门；推行对人民路、郴州西站周边、郴江路、青年大道、苏仙路、南岭大道等重点路段和五岭广场、演艺中心、体育中心等重要场所的精致管理，打造桂花一条街、榕树一条街、樱花一条街、月季一条街等城市精品景观。

　　加大“牛皮癣”的清理力度，主要道路“牛皮癣”基本绝迹；取缔占道经营行为，规范早夜市，进一步做好划行规市工作；背街小巷、老旧住宅区改造全面铺开；进一步拆除违法建筑，坚决打好违法建设整治攻坚战。年底，新建和新改造城市道路管线入地埋设率达100%。

　　创新城管手段：打造统一数据中心

　　亮点：围绕“数字郴州”建设目标，引入数字化城市管理新模式，建成郴州数字化城市管理系统。

　　举措：构建“一个平台”，即郴州市数字化城市管理信息平台；建立“两个中心”，即市、区城市管理监督指挥中心；实现“三级考评”，即市对区、区对单位（街道）、街道对社区（村委）进行长效监督考评，形成政府主导，群众参与、横向到边、纵向到底、责任到人的大城管格局。

　　运用“网络地图”技术，实施城市管理部件、事件普查及地理编码，城市管理地理信息系统、采集系统、辅助应用系统、综合评价体系、系统平台等系统建设，实现监督管理的无缝化、精细化。充分挖掘、整合、共享利用现有数据资源，如视频监控系统整合公安的电子防控系统，数据普查和网格划分可整合国土和规划的部分数据，形成统一的城市管理资源数据中心，利用数据交换和应用共享，实现数字化城市管理系统在市区之间，相关部门之间互联互通、资源共享。力争2011年10月完成市区数字化城管平台建设。

　　提高环境质量：机动车排放超标禁上路

　　亮点：禁止临街门店使用煤炭等高污染能源；机动车排气污染物超标不准上路行驶。

　　举措：大力推广清洁能源，禁止临街门店使用煤炭等高污染能源，实施4蒸吨以下（含4蒸吨）燃煤锅炉改造工程。加强对大气环境污染综合整治，加强建成区企业烟尘排放、施工扬尘的监督检查。公交车、垃圾清运车等排气污染物超过国家排放标准不准上路行驶。

　　严格限定居住密集区夜间施工时段，严格审批夜间建筑施工。对工地相对固定的机械设备强制安装隔声设备，限制高噪声机械设备使用。严格执行城区机动车禁鸣喇叭规定。

　　加大河道整治，确保河道总体水质达到地表水环境V类要求；取缔饮用水源保护区内的排污口，确保集中饮用水源地水质达标率100%。加强滨水地带修复和开发，建设休闲景观廊道。

　　交通管理加速：多渠道增加停车场

　　亮点：原规划为停车的所有场地恢复停车功能；城市主干道交通违法停车查处率达95%以上；所有违法停放车辆信息统一录入交警交通违法处罚系统。

　　举措：完善停车场规划和建设管理，原规划为停车的所有场地恢复停车功能；大力发展地下停车场；鼓励公民、法人或其他组织投资建设公共停车场；在背街小巷、次干道或住宅楼空隙增设临时停车位；从严整治车辆乱停乱放等交通违法行为，确保城市主干道交通违法停车查处率95%以上；所有违法停放车辆信息统一录入交警交通违法处罚系统。

　　根据道路车流和流向加大调整信号灯配时工作，提高路口通行效率；完善122交通指挥中心功能建设，加大静态交通、动态交通监管力度。

　　城市卫生提质：主次干道一天一清洗

　　亮点：道路清洗见本色，道路清洁度达95%；逐步取消背街小巷敞开式垃圾斗；临街门店垃圾“不出门”、“不落地”。城市生活垃圾无害化处理率达100%。出台市区准养犬目录。

　　举措：主次干道一天一清洗，背街小巷三天一清洗，坚持“大水慢洗、清洗见本色”标准，确保机扫作业率达80%，道路清洁度达95%；确保市政设施、环卫设施和交通设施干净整洁；实行上门收集垃圾法，做到门店垃圾“不出门”、“不落地”；生活垃圾日产日清、密闭运输，确保城市生活垃圾无害化处理率100%。完善环卫配套设施，继续按要求兴建一批城市公厕、垃圾中转站，安装果皮箱，逐步取消背街小巷敞开式垃圾斗。

　　河沙经营场所不允许在城区经营。运输建筑材料必须封闭运输，在城市出入口设立车辆清洗站，确保运输车辆洁净进城，做到不抛撒滴漏、不污染道路。建筑工地实行封闭施工，一律不准出入工地车辆污染城市路面。

　　今年10月前完成14家农贸市场的改造。加大“城中村”、城乡结合部、铁路沿线卫生管理力度。坚持路段管理责任制，继续开展“三清一化”和“全民卫生日”活动。城区禁养家禽家畜，依法、规范、文明养犬，出台市区准养犬目录。

　　构建生态景观：开窗见绿色

　　亮点：2011年底完成31个公园（游园）建设，使城区绿地率达到35%以上。

　　举措：严格落实《郴州市城市绿地系统规划（2009-2030）》，不断完善园林绿化管理机制，加强园林绿化考核、监督职责，强化“绿线”、“绿章”管理。大力开展“绿城攻坚”活动，在市城区、河岸、周边山头种植50万株大规格苗木，新建一批城市公园和小游园。2011年底完成31个公园（游园）建设，增绿200公顷，使城区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地达9平方米以上，全面实现“开窗见绿色、出门进游园”绿化格局；积极开展市城区立体绿化活动，鼓励和支持居民开展特色街区屋顶绿化、窗台绿化、墙体绿化等工作。继续推进城区森林景观工程，营造“山在城中、城在林中、人在绿中”的城市良好生态。

　　保养公用设施：井盖完好100%

　　亮点：杜绝市政设施因管养不到位而引发的安全事故；污水井盖完好率达100%；确保路灯亮灯率98%。

　　举措：加强市政基础设施公共安全管理，杜绝桥梁、地下通道、隧道、下水道、路灯等设施因管养不到位而引发的安全事故。加强市政基础设施维护，确保道路平整无积水、下水道畅通，路面完好率达98%，雨污水井盖完好率达100%；确保亮灯率98%、路灯设施完好率98%、路灯装置率100%。加强供水、供电、供气、公交等管理，提高服务水平。严厉打击损坏、偷盗市政公用、园林、环卫、交通设施的违法行为。

　　提升市民素质：形成文明新风尚

　　亮点：组织市容环卫监督员上街对乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等行为进行纠章处罚。

　　举措：充分利用市级新闻媒体、电子荧屏等宣传媒介，广泛宣传卫生、环保、文明知识，促进公民道德素质的不断提高和良好社会风气的形成。积极开展文明单位、文明社区、文明窗口创建活动，带动全体市民参与文明城市创建活动。坚持不懈地开展文明劝导、市容义务监督等群众性活动；组织市容环卫监督员上街对乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等行为进行纠章处罚。